Отмечая поворотный момент в судьбе малоизвестных экосистем на дне океана, 168 стран на этой неделе решат, кто возглавит Международный орган по морскому дну.
Летисия Карвальо ясно дает понять, в чем проблема с органом, которым она надеется быть избранной: «Доверие подорвано, а лидерство отсутствует». Позже на этой неделе в штаб-квартире Международного органа по морскому дну (ISA) в Кингстоне, Ямайка, страны, обсуждающие правила, регулирующие глубоководную добычу полезных ископаемых, сталкиваются с критическим голосованием, которое может повлиять на зарождающуюся отрасль на долгие годы: кто должен стать следующим руководителем регулирующего органа? тело?
Карвалью, которого спонсирует Бразилия, соперничает с нынешним генеральным секретарем Майклом Лоджем, британским юристом, которого спонсирует Кирибати, небольшое тихоокеанское государство.
Битва за лидерство может показаться обычному человеку отдаленной технической проблемой. Но выборы генерального секретаря ведомства происходят в решающий момент для глубоководной добычи полезных ископаемых и, следовательно, для будущего мирового океана.
Призывы к паузе в разработке морского дна становятся все более активными: 27 стран в настоящее время утверждают, что данных недостаточно для начала добычи.
Если будет продолжена глубоководная добыча полезных ископаемых, ученые предупреждают о крупномасштабном, серьезном и необратимом вреде глобальным океанским экосистемам, которым уже угрожают кризисы климата и биоразнообразия.
ISA управляется 168 государствами-членами, а также ЕС, и имеет двойной мандат: разрешать и контролировать добычу полезных ископаемых «для общего наследия всего человечества» и защищать морскую среду от вредного воздействия.
За восемь лет пребывания на посту Лоджа обвиняли в близости к горнодобывающей промышленности, превышении своей нейтральной роли и в руководстве органом, которому не хватает прозрачности. Статья New York Times, опубликованная ранее в этом месяце, также обвинила его в том, что он подталкивает страны к ускорению начала глубоководной добычи полезных ископаемых. Он отрицает эти утверждения.
Карвальо, бразильский океанограф и международный дипломат, говорит, что настало время для «значительных преобразований» в органах управления морским дном. «Нынешний глубокий раскол во взглядах среди государств-участников в совете во многом обусловлен отсутствием доверия и лидерства, а также любыми научными пробелами, которые у нас могут быть, или асимметрией знаний между членами».
На данный момент власти заключили 31 контракт на разведку, спонсируемую 14 странами, на площади, охватывающей 1,5 миллиона квадратных километров мирового морского дна, в основном в экваториальной части Тихого океана между Гавайями и Мексикой. Эти контракты с такими странами, как Китай, Россия, Южная Корея, Индия, Великобритания, Франция, Польша, Бразилия, Япония, Ямайка и Бельгия, разрешают разведку морского дна, но не коммерческую добычу полезных ископаемых.
Никаких контрактов на разработку, которые позволили бы продолжить добычу полезных ископаемых, еще не заключено, но усилия промышленности и некоторых штатов ускорили гонку за добычей полезных ископаемых.
Одна фирма, The Metals Company (TMC), базирующаяся в Канаде и сотрудничающая с тихоокеанскими государствами Науру, Тонга и Кирибати, заявила, что подаст заявку на получение разрешения на добычу полезных ископаемых позднее в этом году, прежде чем правила и положения, вероятно, будут введены в действие. .
Карвалью утверждает, что проблема заключается в предполагаемых тесных отношениях Лоджа с этой компанией. Доверие, по ее словам, начало ослабевать в 2018 году после того, как генеральный секретарь появился на видео в каске с логотипом DeepGreen. DeepGreen – прежнее название TMC.
«Что интригует, так это то, что руководство многосторонней организации принимает требования одной компании и подталкивает ее к процессу совета ISA по разработке горнодобывающего кодекса», – говорит она.
«Существует проблема, когда нас считают слишком близкими к компании, которая ориентирована на результаты для своих инвесторов. ISA – регулирующий орган с двойным мандатом: определение правил и процедур глубоководной добычи при одновременной защите глубоководных экосистем».
Карвальо, который работал регулятором в нефтяной промышленности Бразилии, считает, что правила, регулирующие глубоководную добычу полезных ископаемых, потребуют времени и что ни одна заявка на добычу полезных ископаемых не должна утверждаться до того, как они будут завершены. «ISA должна найти пути к компромиссу и достижению консенсуса. Научные данные, более широкое участие и инклюзивные знания являются ключевой основой консенсусных решений».
В расследовании New York Times фигурировало признание посла Кирибати Тебуроро Тито, который подтвердил газете, что пытался убедить Карвалью выйти из гонки, предложив ей возможную высокопоставленную должность в агентстве.
Лодж сообщил Times, что он не участвовал в обсуждении и не участвовал в предполагаемом предложении Тито.
Газета также утверждает, что сторонники каждого кандидата обвиняют другого в попытке повлиять на исход выборов путем оплаты путевых и других расходов делегатов, которые в противном случае могли бы не голосовать.
Карвалью, которая ушла с поста главы отдела морской и пресноводной службы ООН по защите окружающей среды, чтобы баллотироваться на пост генерального секретаря, называет выдвинутые против нее обвинения «поразительными» и «абсолютной чепухой». «Нет никакого потока денег, отличного от официального бюджета», – говорит она.
Лодж, отказавшийся дать интервью Guardian, предоставил заявление секретариата в ответ на обвинения в том, что он был слишком близок к TMC: «Генеральный секретарь категорически отвергает любые инсинуации о ненадлежащих отношениях с подрядчиками, которые представляют собой недопустимую попытку унизить честность ISA и ее преданного своему делу персонала без достоверных доказательств».
Что касается утверждений о том, что Лодж пытался повлиять на исход выборов, в заявлении говорится: «Секретариат не будет комментировать обвинения и утверждения, основанные на слухах».